懲治不松勁 監督再加力——解讀第一季度全國紀檢監察機關審查調查情況通報

來源:臺州市社會事業發展集團有限公司      發布時間:2018-04-19

4月18日,中央紀委國家監委通報了2018年第一季度全國紀檢監察機關審查調查情況。

這是國家、省、市、縣四級監委組建后,中央紀委國家監委首次通報全國紀檢監察機關審查調查情況。實打實的數據,展現了監察體制改革的初步成效,釋放出全面從嚴治黨永遠在路上,懲治腐敗不松勁、不停步的強烈信號。

各項數據同比全方位增長

——兌現“全面從嚴治黨一刻不?!鼻f嚴承諾

自2016年上半年起,中央紀委就建立了全國紀檢監察機關紀律審查情況季度通報制度。隨著時間的推移和實踐的深入,通報制度也日益完善。2016年前三季度通報首次增加了直觀形象的占比餅狀圖,2017年第一季度開始通報紀檢監察機關運用監督執紀“四種形態”情況。

對比2017年第一季度通報可以發現,本次通報所涉統計項目數據實現了全方位增長。其中處置問題線索數由19.4萬件上升到28.6萬件,立案數由10.2萬件上升到11.9萬件,處分人數由8.5萬人上升到9.6萬人,同比增幅分別為47.4%、16.7%、12.9%。

清華大學廉政與治理研究中心主任過勇表示,這再次印證了黨中央關于當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷完全正確,也是各級紀檢監察機關對黨的十九大精神和十九屆中央紀委二次全會要求的堅決貫徹落實。

習近平總書記在十九大后首次同中外記者見面時明確強調,全面從嚴治黨永遠在路上,不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。十九屆中央紀委二次全會指出,全面從嚴治黨決不能半途而廢,必須以永遠在路上的韌勁和執著,把“嚴”字長期堅持下去,一以貫之、堅定不移。

“把‘嚴’字長期堅持下去,正是本次通報所要釋放的強烈信號?!北本┛萍即髮W廉政研究中心主任宋偉表示,數據無言卻能說明問題,十九大后嚴肅查處魯煒、房峰輝、楊晶等嚴重違紀違法問題,本次通報中所有數據同比實現全方位增長,都強有力地說明了“一刻不停歇地推動全面從嚴治黨向縱深發展”絕不是一句空話,兌現了黨的莊嚴政治承諾。中央強力反腐得民心順民意,群眾對此紛紛點贊。

“季度通報本身就是紀檢監察機關自我加壓和自我鞭策的表現,體現了紀檢監察干部的擔當作為?!彼蝹フf。

“審查調查”首現季度通報

——監察體制改革成效初顯

與之前歷次通報相比,本次通報用詞上有兩處明顯變化。一處是通報主體,之前一直是“中央紀委”,現在變成了“中央紀委國家監委”;另一處是通報內容,從通報“紀律審查”情況,到通報“審查調查”情況。

事實上,這種變化在之前中央紀委國家監委“打虎通報”中已有所體現。2018年3月23日,國家監委正式掛牌并與中央紀委合署辦公。之后不到10天,就宣布貴州省委原常委、副省長王曉光涉嫌嚴重違紀違法,接受紀律審查和監察調查?!皣乐剡`紀違法”“接受紀律審查和監察調查”都是新出現的表述。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示,這些變化與國家監察體制改革相適應,展現了各級監委組建并與同級紀委合署辦公后,全面履行監督執紀問責、監督調查處置兩項職能,既執紀又執法的做法和成效。

對比2017年同期數據,今年第一季度全國紀檢監察機關接受信訪舉報數量,處置農村、企業等其他人員人數也有相當幅度增長。以處置農村、企業等其他人員數為例,2017年第一季度為5.2萬人,2018年第一季度為5.7萬人,同比增長9.6%。

宋偉認為,數據的變化反映了監察體制改革后監督對象擴大的事實。目前,各地均實現了對國有企業管理人員、基層群眾性自治組織中從事管理的人員等六類公職人員的監察全覆蓋。為適應這種變化,各地在改進舉報網站、暢通信訪途徑等方面下功夫,方便群眾對公職人員違紀違法行為進行舉報,隨之也帶來了信訪量的變化。

此外,各地監委組建之后,秉承“掛牌即開局”原則,立即投入工作,既在監督上重點著力,也全方位運用12項調查措施,及時查處職務違法和職務犯罪行為,并作出相應政務處分。

“這些做法和成效也在一季度統計數據中得以反映,說明各地進入角色很快。相信隨著監察體制改革的深入推進,在之后的通報中還會有進一步的體現?!鼻f德水說。

第一種形態處理人數占比創新高

——“四種形態”越用越靈越用越活

在本次通報中,各級紀檢監察機關運用“四種形態”特別是第一種形態的數據引人注目。2018年第一季度,全國紀檢監察機關運用監督執紀“四種形態”處理26.1萬人次。其中,第一種形態16.5萬人次,占總人次的63.2%;第二種形態7.5萬人次,占28.8%;第三種形態1.3萬人次,占5%;第四種形態7800余人次,占3%。

“衡量全面從嚴治黨的成效,不能只看執紀審查的數量,還要注重談話提醒、函詢誡勉了多少黨員干部?!边^勇表示,通報反映了各級紀檢監察機關運用“四種形態”的生動實踐。從第一季度通報數據來看,第一種形態占比63.2%,第二、三、四種形態占比依次遞減,符合“常態、大多數、少數、極少數”的要求,全面展現了各級紀檢監察機關把紀律挺在前面、抓早抓小、治病救人的努力。

縱向對比而言,自2017年第一季度首次公布相關數據以來,在“四種形態”處置人數整體呈上升態勢的同時,第一種形態占比一直在穩定上升。2017年四季度的數據分別為51.7%、59.4%、60.6%、62.4%,本次通報達到63.2%,創下新高。

莊德水認為,占比的穩定上升,直觀地體現出紀檢監察機關在第一種形態上的不斷發力,也展現出各級紀檢監察機關在履職過程中,對監督這個首要職責認識不斷深化、手段不斷創新、效果逐步顯現的過程。

監督在雙重職責中是打頭的,是紀檢監察機關做好各項工作的重要基礎。紀委的監督和監委的監督在指導思想、基本原則上是高度一致的,都是為了懲前毖后、治病救人,防止從“好同志”變為“階下囚”。

“嚴格監督本身就是保持懲治腐敗高壓態勢的組成部分,讓監督更有成效,必須用好用活‘四種形態’?!鼻f德水表示,監察體制改革后,紀檢監察機關責任更重,要在運用“四種形態”特別是第一種形態上下更大功夫,真正使“紅臉出汗”成為常態,讓所有黨員干部和公職人員習慣在監督下工作和生活。

(來源:中國紀檢監察報 



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